يستمد نظام السعفات اسمه من سعف النخيل، وهو الرمز المستخدم للدلالة على مستويات التقييم فيه. وقد أصدرت دبي أول لوائح ومواصفات للمباني الخضراء عام 2010، وطبّقتها في البداية على المباني الحكومية قبل أن تعمّمها على جميع أنواع المباني. وفي عام 2016 تطوّرت هذه اللوائح إلى نظام تقييم، ثم حلّ نظام السعفات التابع لبلدية دبي رسمياً محل الإطار السابق اعتباراً من 19 أكتوبر 2020.
الأداة القانونية للنظام هي القرار الإداري رقم (154) لسنة 2020، الذي اعتمد اللائحة التنفيذية لنظام دبي للمباني الخضراء. وتُلزم المادة (2) جميع الجهات العامة والخاصة باتباع اللائحة عند تصميم المباني وتشييدها وترخيصها. ويشمل نطاق التطبيق المباني الجديدة، والإضافات والتعديلات اللاحقة، وأجزاء المباني القائمة التي تطالها أعمال قد تؤثر في كفاءتها في استهلاك الطاقة. وتخرج من هذا النطاق المباني المؤقتة المقرر هدمها خلال عامين.
النص الفني الساري هو الإصدار الثاني من النظام، الذي نشرته بلدية دبي في يناير 2023. وتتكرر تسمية "السعفات 2.0" في كثير من المواد الصادرة عن جهات استشارية، فتُحدث لبساً حقيقياً، لأن هذا العنوان يعود إلى وثيقة النظام الصادرة عام 2020. والمرجع المعتمد للإصدار في أي تقديم هو ما تذكره صفحة البلدية نفسها.
ويعمل نظام السعفات كذلك جنباً إلى جنب مع كود دبي للبناء، إذ أكدت بلدية دبي دمج معايير السعفة الفضية في الكود، مع بقاء السعفتين الذهبية والبلاتينية اختياريتين.
ولذلك تندرج إدارة الامتثال لنظام السعفات للمباني الخضراء في دبي ضمن مسار الترخيص ذاته، إلى جانب موافقات التصميم الإنشائي والسلامة من الحرائق وشبكات المرافق. والفجوة في متطلبات المباني الخضراء التي تُكتشف عند التقديم تستهلك من الجدول الزمني للمشروع ما تستهلكه ملاحظة إنشائية أو ملاحظة من الدفاع المدني.
السعفة الفضية والذهبية والبلاتينية: آلية عمل مستويات التقييم
تحدد المادة (5) من القرار ثلاثة تصنيفات. وما زالت مقالات قديمة تصف نظاماً من أربعة مستويات يتضمن مستوى برونزياً، غير أن اللائحة السارية تنص على ثلاثة مستويات، يُبنى كل مستوى أعلى منها على المستوى الذي يسبقه.
• السعفة الفضية إلزامية لكل مبنى في الإمارة. وتسري شهادتها دون مدة محددة للفلل الخاصة والمباني الصناعية، ولمدة 15 عاماً لجميع أنواع المباني الأخرى، بما فيها الفلل الاستثمارية.
• السعفة الذهبية اختيارية. ويجب أن يستوفي طلبها جميع متطلبات المستوى الذهبي إضافة إلى جميع متطلبات المستوى الفضي، بما فيها البنود الفضية التي تكون اختيارية في الأصل للفلل أو المباني الصناعية. وتسري الشهادة لمدة خمس سنوات.
• السعفة البلاتينية اختيارية، وتتبع المنطق التراكمي نفسه، وتسري شهادتها لمدة خمس سنوات.
تشير تقديرات منسوبة إلى بلدية دبي إلى وفورات في الطاقة تصل إلى نحو 19% للسعفة الفضية، وقرابة 32% للذهبية، وتتجاوز 35% للبلاتينية مقارنة بالمبنى المرجعي، وفق ما يلخصه تحليل مستقل للائحة. وتفسر هذه الفروق سعي بعض الملاك طوعاً إلى مستوى أعلى، طلباً لخفض تكاليف التشغيل، أو للحصول على شروط التمويل الأخضر، أو لتلبية متطلبات المستأجرين من المؤسسات.
وتحمل مدة الصلاحية البالغة خمس سنوات للسعفتين الذهبية والبلاتينية أثراً هندسياً مباشراً. فالتجديد مشروط باستمرار استيفاء المبنى لمتطلبات المستوى، ما يجعل أنظمة العدادات والتحكم والمعدات القابلة للصيانة جزءاً من متطلبات التصميم منذ اليوم الأول. ويجوز للملاك أيضاً التقدم لاحقاً بطلب ترقية الشهادة بموجب المادة (8)، وهو ما يمنح أفضلية للتصاميم التي تترك حيزاً مكانياً وقدرة إنشائية وسعة كهربائية للتحسينات المستقبلية.
